根据市委巡察工作统一部署，2020年12月下旬至2021年2月下旬，市委第一联动巡察组对淄博市公安局淄川分局开展了常规巡察，对淄川区供销社开展了巡察“回头看”。4月下旬，市委第一联动巡察组向被巡察单位党组织反馈了巡察意见。4月下旬至7月下旬，被巡察党组织对市委第一联动巡察组反馈的问题进行了认真整改，并报送了巡察整改报告。按照巡察工作有关要求，现将淄博市公安局淄川分局、淄川区供销社的巡察整改情况予以通报。
一、淄博市公安局淄川分局
（一）政治建警存在短板，贯彻落实上级对公安工作的重要决策部署不够到位。
1．关于落实上级对公安工作的重要精神不够有力问题。
整改措施及进展：召开党委会，党委成员就围绕中心、服务大局，贯彻落实上级关于公安工作的精神及区委常委（扩大）会议精神表态发言，凝聚共识,提振精神,深化落实。召开全区公安工作会议，把“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、重要训词精神以及党的十九大精神”作为指导思想，对党建引领、队伍建设、业务工作进行全面部署。组织开展“践行训词精神、勇担时代使命”演讲比赛，推进训词精神内化于心、外化于行。加强内部督查督办，每月形成督办工作报告，指导督促各项工作开展。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
2．关于落实扫黑除恶重要部署工作持续用力不够问题。
整改措施及进展：成立专班，逐项核查上级交办的涉黑线索，及时上报，现已全部查结。部署开展“追逃犯、反诈骗、打盗抢、防极端”专项行动，严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶工作，始终保持力度不减、态势不变、劲头不松。深入推进“警种联动、警保联控、警民联防、警网融合、警政共建”工作，进一步完善接警派警、案件移交、快速办理等工作机制，不断提升预警、打击涉黑涉恶违法犯罪能力。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
3．关于营造法治营商环境担当作为不够问题。
整改措施及进展：成立专案组，全面梳理排查干扰、破坏营商环境的案件，特别是涉黑案件。制定《淄博市公安局淄川分局优化营商环境十大便民服务承诺事项》，全警动员，立足本职，瞄准靶向，深化落实。修订完善局领导挂包联系企业制度，细化营商环境任务清单，确保此项工作有目标、有措施、有行动、有成效。
整改进度：该问题已取得阶段性成果，并长期坚持。
4．关于推动解决突出矛盾和疑难问题成效不够显著问题。
整改措施及进展：开展“六项清零”工作，着力解决影响公安工作的突出矛盾和疑难问题。开展“整治执法突出问题专项行动”，不断提高群众的安全感、满意度。建立完善“四个一”清零工作机制，明确职责任务、目标要求，对工作不力、效果不好的，一律严肃问责。
整改进度：该问题已取得阶段性成果，并长期坚持。
（二）履职尽责不够到位，践行服务人民的宗旨要求存在差距。
5．关于执法办案质量不够高、办案积极性主动性不强问题。
整改措施及进展：深入开展“政法队伍教育整顿活动”，进一步端正执法服务理念，严明纪律作风。强力破案攻坚，着力提升案件办结率，对工作落实不到位的，一律约谈相关责任人。制定《淄博市公安局淄川分局案件清仓、提高办结率工作方案》，不断提升执法办案能力。加强执法规范化建设，完善执法监督体系，将执法办案工作列入绩效考核，提高各单位办案积极性。
整改进度：该问题已取得阶段性成果，并长期坚持。
6．关于执法办案不够严格公正，损害执法公信力和执法形象问题。
整改措施及进展：全面梳理排查执法工作的短板不足，依规依纪对执法办案存在不够严格公正问题的相关人员作出处理。开展执法“双清”专项行动，加速推进行政案件速裁、刑事案件快办，着力提升公安机关的执法公信力和执法形象。修订完善行政案件“171”、刑事案件“371”办案制度，严防违反办案程序、办案时限、办案规定等问题的发生。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
7．关于打击民生领域犯罪效果不够明显问题。
整改措施及进展：开展“追逃犯、反诈骗、打盗抢、防极端”专项行动，破获电信网络诈骗案件30余起；推进“断卡行动”，严厉打击开贩银行卡、手机卡违法犯罪活动，努力为群众、集体挽回经济损失；对接反诈平台，加强预警提醒，成功劝阻预警4498个。开展“全区易制毒物品排查整治”专项行动，查处2起易制毒行政违法案件，同时查结3起久拖未决案件。制定《淄博市公安局淄川分局创满意工作方案》《淄博市公安局淄川分局创满意工作考核办法》，组织开展“爱民实践”“法治为民办实事”“大走访”等活动，全体民警每月进村入户发放防电诈、反邪教、禁毒等宣传资料，切实提高群众自主防范意识。在上半年的测评中，区公安分局的群众满意度为91.83%、安全感得分为98.76分，位列全市第三。
整改进度：该问题已取得阶段性成果，并长期坚持。
8．关于漠视群众利益，维护群众合法权益不尽责问题。
整改措施及进展：针对执法办案、维护企业权益等方面的问题，严肃问责相关责任人，组织警力进一步核查相关案件。制定《淄博市公安局淄川分局信访突出问题攻坚化解专项工作实施方案》《淄博市公安局淄川分局关于民生投诉事项实行个人清单管理的规定》，开展“重点案件专项排查整治行动”，加大信访积案化解力度。推行分局各单位负责人定期接访制度，着力把信访问题发现在基层，解决在基层，防止矛盾扩大升级。
整改进度：该问题已取得阶段性成果，并长期坚持。
9．关于内控机制不够健全、制度落实不到位问题。
整改措施及进展：坚持失责必问，对存在问题的相关责任人进行严肃批评、诫勉谈话。坚持有错必纠，针对巡察反馈问题，指定涉案财物主管部门迅速开展工作，组织力量查处相关案件，依法作出处理。不断完善内控机制，修订涉案财物管理、公务用车管理、保密工作、公安信息共享查询应用“七不准”、公安民警使用网络社交媒体“九不准”等制度，通过常态化监督检查，确保制度规定落实到位。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
（三）党委班子建设有弱项，推进党的建设高质量发展有缺失。
10．关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神密切联系公安实际工作不够问题。
整改措施及进展：聚焦反馈问题，召开党委扩大会议，通报批评相关责任单位和责任人。注重学用结合，坚持以科学理论武装头脑，指导实践，推动工作，紧密结合自身工作实际，强力落实党建引领、政治铸魂、素能强警、凝聚警心工作措施，不断提高执法服务水平。严格执行“三会一课”制度，进一步明确各项流程、严明纪律要求、规范会议记录。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
11．关于意识形态工作抓得不够牢，网络舆情事件时有发生问题。
整改措施及进展：依规依法对网络舆情监控有漏洞、内部舆情管控有缺失的相关责任人分别作出处理。开展“政务新媒体突出问题排查整治”活动，逐人签订《公安信息网络安全责任书》，努力提高民警保密意识，严防网络舆情问题发生。修订完善党委落实意识形态工作责任制度，着力做好依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”工作。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
12．关于执行“三重一大”集体决策制度不规范问题。
整改措施及进展：局党委对执行“三重一大”决策制度不规范的相关责任人进行批评教育，深刻剖析问题产生的原因，明确下一步工作重点。严格执行“三重一大”事项议事程序，广泛开展调查论证，充分发扬民主，依法予以公示。同时做好会议记录，确保具体事项、决策范围、决策形式、表决意见和理由、决策结果、责任单位和责任人规范完整。制定《淄博市公安局淄川分局权力清单》《淄博市公安局淄川分局责任清单》，修订完善公务接待、财务管理、公车管理等规定，全面加强廉政风险防控。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
13．关于党内政治生活和基本组织制度落实不够严格问题。
整改措施及进展：对组织制度落实不够严格的相关责任人，分别进行批评、提醒谈话、约谈。部署开展“党建品牌创建”“四强”党支部评选活动，将党建工作纳入年度绩效考核。严格落实民主（组织）生活会、主题党日等制度，按规定开展活动，适时组织开展督导检查，及时整改问题和不足。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
（四）落实全面从严治党“两个责任”不到位，纪律作风建设不够严实。
14．关于主体责任落实有缺失，从严治党层层传导压力不够问题。
整改措施及进展：坚持每季度专题研究1次党风廉政建设工作，对存在问题的相关人员进行提醒谈话。制定并推进落实《2021年全区公安机关党风廉政建设和反腐败工作要点》《领导班子2021年落实党风廉政建设主体责任清单》《“第一责任人”责任清单》《“一岗双责”责任清单》，层层传导压力，形成齐抓共管合力。召开全区公安机关党风廉政建设工作会议，重点部署警示教育、廉政谈话等工作。党委书记与班子成员、班子成员与分管单位负责人、各单位主要负责人与民警普遍开展廉政谈话，多人主动向组织说明个人问题，局党委均依照规定作出相应处理。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
15．关于纪委监督责任不够有力，监督执纪宽松软问题。
整改措施及进展：在严肃问责的同时，对相关案件重新核查、依法处理。以市委巡察整改工作为契机，分局纪委核查问题线索，并运用“第一种形态”问责相关责任人。分局党委统一思想，提高认识，始终坚持刀刃向内，全面落实“一案三跟进”工作措施，形成行动自觉。完善以党内监督为主的“大督察”监督体系，由分局纪委牵头，政工室、监督室、法制室等部门共同参与，定期分析研判党风廉政建设和公安工作情况，联合联动开展监督检查，助推监督执纪工作走深走实。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
16．关于干警队伍存在不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题。
整改措施及进展：认真排查梳理懒政怠政、作风拖拉、乱作为等方面的问题表现，严肃问责相关责任人，迅速组织力量对群众举报线索开展核查。开展“顽瘴痼疾专项整治”活动，推进创建“枫桥式”公安派出所，严明纪律作风，厚植爱民情怀。修订完善警务工作规范，用制度规定端正民警思想，规范民警执法服务行为，做到靠前一步、主动作为。
整改进度：该问题已取得阶段性成果，并长期坚持。
17．关于违反涉案资金财务管理和财经纪律问题较为突出问题。
整改措施及进展：运用监督执纪“第一种形态”问责相关责任人。组织开展“逐利执法问题专项排查整治行动”“取保候审保证金集中清理行动”，严明纪律规矩，杜绝类似问题。严格落实财务管理制度，进一步加强政府采购、项目建设、财务报销、涉案财物管理等事项的监管。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2135690；通讯地址：淄博市淄川区吉祥路96号淄川公安分局纪委；电子邮箱：zcgafjjw@zb.shandong.cn。
二、淄川区供销社
（一）落实主责主业方面存在短板，发挥为农务农姓农的职能作用有较大差距。
1．关于贯彻中央和省市区有关农村经济政策用心用力不够，推动供销事业高质量发展缺乏实招硬招问题。
整改措施及进展：一是积极争取上级有关政策，帮助供销系统内企业解决为农服务基础建设等问题。为新星集团提供人才、技术方面的服务，重点帮助其改造20000平方米果蔬批发市场和30000立方米农产品冷链物流配送中心。截至9月份，供销系统内企业完成营业额48.06亿元。二是加强供销系统内企业党组织和党员管理，用好“党组织领办合作社”等微信工作群，加强干部职工与群众的沟通联系，在吉祥社区开展“红细胞联盟”项目，为基层合作经济组织提供公益性服务。三是组建成立“淄川区农业产业供销联盟”，形成区、镇、村三级物流网络体系。实施“快递进村”工程，加强“农邮共建”理念，推广“快递+特色农产品”服务模式。截至9月份，帮助各类农村经济合作组织和农户销售农副产品约1400吨，销售额2370万元。四是指导新星集团和仟佰汇有限责任公司开展乡村“百强商超”项目建设工作，扎实推进物流标准化建设，为农村提供3900个就业岗位。五是组织“文化下乡”“信息下乡”活动，通过农家店建设，带动便民服务项目的发展。同时，区供销社联系桓台益农公司、河北冀微生物公司，指导中枢农业公司与桓台益农公司签订农林飞防协议，与河北冀微生物开展农资服务业务。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
2．关于供销两端供给能力不足，服务“三农”作用发挥弱化问题。
整改措施及进展：一是为供销系统内企业和合作经济组织提供供销信息交流和技术等方面的服务，以区供销社各基层组织为基础，积极发展农产品供应基地标准化建设，年内重点抓好亿源弥猴桃合作社标准化生产项目，并新成立一个农副产品经营公司。二是做好业务培训。5月份，与区委组织部联合举办了村两委换届第一期村书记培训班，培训446人；6月份，举办新网工程培训班，由区供销社主要负责同志传达全国总社培训班精神，同时组织学习《党章》、安全生产等内容。三是发展农产品电商平台，依托新星电商平台，推广农副产品线上线下并行的销售模式，畅通农副产品销售渠道。四是争取银行政策支持。与区农商行签订合同，为供销系统内农村合作经济组织提供贷款优惠政策。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
3．关于“三会制”治理结构不健全，组织作用发挥缺失明显问题。
整改措施及进展：起草完成社员代表大会相关材料，计划12月底前召开区供销社社员代表大会，选举产生“理事会”“监事会”和“社有资产管理委员会”，安排部署全面深化全区供销社综合改革等今后5年的工作，修订《淄川区供销合作社联合社章程》。
整改进度：该问题已取得阶段性成果，并长期坚持。
4．关于为农服务中心未建立，生产、供销、信用“三位一体”体系尚未形成问题。
整改措施及进展：一是积极主动与区财政局、区农业农村局等部门协调，争取增加为农服务方面的区级财政资金投入，帮助基层合作社基地标准化建设，提升农产品质量。二是依托新星集团ISO9001质量认证体系，推动农超对接，提高农副产品生产标准，同时，通过绿耕园等加工企业，积极推进全区农副产品加工，提高农副产品附加值。三是根据区优势农副产品基地建设情况，按照提升、规范、新建三种不同模式予以培育优势农副产品基地，对优势农副产品加强产前、产中、产后的管理，提高农副产品的产出效益。依托新建村级基层社农产品生产加工基地，由区供销社按照其核准投资额的15%予以资金扶持，最大限度增加农民收入。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
5．关于社有资产监管不严，导致国有资产低效运行和隐性流失问题。
整改措施及进展：一是对办公楼进行部分装修，作为农业产业发展联盟及区内涉农电商平台工作场所，完成5个农副产品带货直播间及仓储间等配套设施建设。二是“空转”培训资金已于2018年退还区财政，区供销社每年至少举办2次业务培训，防止培训资金闲置。三是按相关程序收回区供销社在淄博仟佰汇农业发展有限公司5万元的投资，在亘昌农资公司20万元的投资。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
6．关于化解历史遗留问题行动不够有力，一定程度上影响了主责主业的发展问题。
整改措施及进展：已全部收回90万元借款。今后，严格按照财务管理制度使用资金，积极发挥区供销社在乡村振兴方面“为农、助农、惠农”作用。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
（二）落实新时代党的组织路线要求不够严实，基层党的建设质量不够高。
7．关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题。
整改措施及进展：组织供销系统内企业班子成员集体学习习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神，组织班子成员和工作人员轮流到挂包村、联系企业开展调研，督导供销系统内企业的党建工作，帮助企业、挂包村发展，要求班子成员每人每年至少完成1篇调研报告。对供销系统内企业业务骨干进行安全生产培训，指导各企业进行全员安全生产培训，切实提高企业员工的安全生产意识，降低安全风险。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持
8．关于党组领导作用发挥不够到位问题。
整改措施及进展：按照“一事一议、货清账结”的要求，严格监管上级扶持资金，落实“一岗双责”分工负责制和“两单两点”工作任务分工，建立督查台账，明确责任人、具体措施、完成时限，确保责任落实。严格执行“三重一大”集体决策制度，充分调研、征求各方面意见建议，严格执行党组议事规则，每个参会同志必须发表意见，并在会议纪要上签字，确保科学、民主决策。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
9．关于党组对意识形态工作重视不够问题。
整改措施及进展：一是认真做好意识形态年度工作情况汇报，把意识形态工作作为民主生活会、年度工作总结等方面的重要内容。二是指导供销系统内各单位制定《加强干部职工队伍政治思想工作的意见》等相关规定，把政治思想建设、为群众服务水平与评先树优、绩效考核相结合。三是召开淄川区供销系统“两优一先”表扬大会，凝神聚力，鼓舞干劲，提升党员干部为农服务意识。四是党组每季度召开专题会议研究意识形态工作，每年至少安排1次全系统范围内的党员教育培训。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
10．关于落实组织制度不严格，党组织规范化建设存在薄弱环节问题。
整改措施及进展：一是制定党组织“三会一课”工作计划表，明确各时段学习内容、学习要求、交流研讨内容。严格按照“三会一课”要求开展党组织活动，明确“三会一课”记录责任人责任，及时做好相关记录。二是党组成员严格执行联系点责任制，督促联系企业党组织按时开展组织活动，规范会议记录。三是严格执行党费收缴相关规定，对于确实因特殊原因不能及时交纳的，要向党组说明情况。四是深入学习《党章》，通过专题培训、重点研读、集中测试等方式增强学习效果。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
11．关于干部队伍建设与供销面临的发展形势任务不适应问题。
整改措施及进展：与组织部门协调充实班子力量，解决监事会主任长期空缺的问题；通过周一学习制度加强干部队伍业务学习，引导干部职工切实履职尽责。
整改进度：该问题已取得阶段性成果，并长期坚持。
（三）落实主体责任不够到位，贯彻全面从严治党要求不够深入扎实。
12．关于落实党组主体责任力度不够问题。
整改措施及进展：一是建立组织构架，设置“红细胞”示范岗10个、责任区4个、突击队2支，形成领导、督导、工作网格三级联动，全员参与、贯通到岗位的“红细胞”工程组织工作体系，利用开展“访民情、汇民意、解民忧”等志愿服务活动，加强对党员的教育管理。二是扎实开展党史学习教育活动，不断提炼“红细胞”精神价值，以责任区为单位，建设文化阵地，增强服务群众能力，不断提升群众的满意度和获得感。三是党组每年至少召开1次党建工作专题部署会议，供销系统内企业每年至少召开4次党建工作专题部署会议。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
13．关于落实党风廉政建设主动性不够问题。
整改措施及进展：一是调整充实党风廉政建设工作领导小组，党组书记负总责，班子成员分工负责，落实好“一岗双责”。二是每年形成党风廉政建设工作专题汇报，把党风廉政建设工作作为重要内容纳入组织生活会、民主生活会、述责述廉报告。三是认真排查“廉政风险点”，举一反三，对社有集体资产流失隐患提出解决办法。规定每年由分管责任人对廉政风险点进行1次全面核查，明确整改措施、责任人、完成时限，层层传导压力，严防廉政风险发生。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
14．关于仍然存在违反财经纪律问题。
整改措施及进展：一是严格执行《中华全国供销总社章程》中关于社有资产及收益处置规定，确保社有资产安全。二是严格按照资金管理规定，接受财政等部门的监督，坚决杜绝坐收坐支问题的发生。三是修订完善财务管理相关制度，加强财务人员业务及管理制度的学习，及时向财政等业务主管部门请示沟通。严格按照零余额账户的规定，做好零余额账户的管理使用。
整改进度：该问题已整改完成，并长期坚持。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5281981；通讯地址：淄川区松龄西路2号；电子邮箱：zcqgxs111@zb.shandong.cn。